今年初，校园安全被票决为广州市2021年十件民生实事之一，如何保障校园安全？9月27日下午，广州市人大常委会举办第241期《羊城论坛》，以“学校安全大家谈”为主题，广泛听取社会各界关于校园安全的意见和建议。

超两成青少年有抑郁倾向

广州市教育局副局长华山鹰介绍，为保障校园安全，广州市教育部门与公安部门建立联动机制，在校园周边安装治安摄像头、校园摄像头，建立“最小应急单元机制”，开设一键报警系统等，有效保障了校园及周边安全。

“校园安全不只是人身安全，心理方面的安全也特别重要。”广州医科大学附属脑科医院儿少科心理治疗师殷炜珍说。

2020年中国国民心理健康蓝皮书提出，2020年青少年的抑郁检出率为24.6%。

海珠区“青年地带”驻校社工服务项目主任唐珍妮介绍，过去一年，项目联合海珠区13所中学做了全体学生的心理普查，结果发现有300多名学生有心理预警，即可能有焦虑和抑郁倾向。

社工跟进了145名学生发现，其中有26%的学生有抑郁等心理疾病，在学校里缺乏人际支持、家庭亲子关系也影响到学生心理健康状况。这145名学生中，有49名学生存在自残自伤行为，其中自残占90%。“如果得不到一些人际支持、正向引导，他们可能有自伤甚至自杀念头。”唐珍妮说。

家教影响孩子心理健康

为什么青少年会出现这些心理问题？社工在“一对一”走访、辅导中发现，很多家长完全不知道孩子有自残甚至自杀念头，察觉不到孩子的异常行为。自己成长经历中经历过打骂教育的家长，往往对孩子也会采取这样的教育方式。

家长们能不能换一种更好的方式帮助孩子成长？白云区人大代表廖华红建议，要加强对家长的培训，提高家长对学生心理问题成因的认识，引起家长们的重视。

如何更好帮助这些孩子？唐珍妮建议，为有心理健康问题的学生建立一个“绿色通道”，帮助他们及时就诊。广州医科大学附属脑科医院医生张杰认为，要落实“双减”，把时间还给孩子；减轻老师的负担，避免老师焦虑引起“内卷”；还要加强心理健康问题的早期筛查。

华山鹰介绍，目前，广州已提前并100%完成了学生规模1000人以上的中学、1200人以上的小学须配备专职心理教师的任务，并对学生的心理健康状况进行了一次普查，“一人一案”开出了学生心理诊断书，要求学校班主任重点对有问题的学生进行面对面的辅导甚至家访。

推进校园安全地方立法

2021年6月1日起，新修订的未成年人保护法实施，对校园安全保障提出了新要求。如何从立法层面更好保障校园安全？广州市人大常委会教科文卫工委副主任吴如清介绍，广州正在推进广州市校园安全管理条例的地方立法，《广州市学校安全管理条例（草案）》即将在10月底进行二审，有望今年实施。

广州市司法局副局长张建山介绍，条例的制定已列入广州市人大常委会2021年立法计划。其中，对心理健康问题，条例草案设置学生心理健康保障条款，要求要切实落实心理辅导老师的制度。

广州市政协委员郑子殷建议，应该在立法层面厘清家长（监护人）和学校的责任边界。

吴如清表示，广州市人大常委会将考虑把论坛相关意见建议吸纳到法规中，进一步厘清和压实政府、学校、社会、家长各方责任；针对涉及校园安全的内容，优化和设计一些制度规范，为广州市校园安全提供制度保障。